Un año del apagón del 28A: qué corrigió el sistema eléctrico, qué sigue siendo vulnerable y el mito que hay que desmontar
Mañana se cumple un año del mayor apagón eléctrico de la historia española: 60 millones sin luz, 84 segundos para colapsar, 6 muertos, 1.600 M€ de pérdidas. El almacenamiento en baterías creció un 589%. Pero el debate sobre las causas se contó mal, y eso importa.
Tres conceptos para entender el apagón
Qué es una crisis de tensión en la red eléctrica
La red eléctrica opera a una frecuencia constante (50 Hz en Europa) y una tensión regulada. La frecuencia se mantiene equilibrando en todo momento la generación y el consumo. La tensión se regula controlando la potencia reactiva —un tipo de energía que no hace trabajo útil pero mantiene el voltaje estable. Cuando la tensión sube o baja sin control, los generadores se desconectan automáticamente para protegerse. Si muchos se desconectan a la vez, la red pierde sincronismo: es un apagón en cascada. El del 28A fue una crisis de tensión, no de frecuencia ni de falta de generación.
Por qué las renovables no "causan" apagones pero sí cambian cómo gestionarlos
Las turbinas de gas y los generadores nucleares tienen inercia mecánica: cuando la red sufre un desequilibrio, su masa giratoria absorbe el golpe durante segundos, dando tiempo al operador para actuar. Los paneles solares y los aerogeneradores modernos no tienen esa inercia natural —aunque los inversores electrónicos pueden simularla, si la normativa lo permite. En el 28A, los generadores renovables no pudieron participar en el control de tensión porque la regulación española de entonces no se lo permitía. Eso amplificó el cascado. La lección no es eliminar renovables: es adaptar las reglas para que puedan contribuir a la estabilidad.
Qué es REE (Red Eléctrica de España) y qué falló en su papel
REE (ahora denominada RedEléctrica, filial de Redeia) es el operador del sistema eléctrico español: no genera ni distribuye electricidad, pero controla en tiempo real el equilibrio de la red, da instrucciones a los generadores y gestiona las interconexiones internacionales. Cuando el 28A el sistema perdió sincronismo con la red europea en 5 segundos, REE no tenía ni los procedimientos ni los instrumentos para reconectar con suficiente rapidez. La reconexión total tardó casi 12 horas.
Los hechos, el contexto y quién tiene incentivo en qué
Los hechos
El 28 de abril de 2025, a las 12:32:00, la red eléctrica de la península ibérica y parte del sur de Francia sufrió una subida de tensión rápida e incontrolable. En los 84 segundos siguientes se acumularon más de 2,5 GW de pérdidas de generación en cascada. A las 12:33:19, España y Portugal perdieron el sincronismo con el sistema eléctrico europeo continental. Unos 60 millones de personas se quedaron sin suministro. Seis personas murieron (dos en accidentes de tráfico por semáforos apagados, dos en hospitales durante fallos de generadores de emergencia, dos en incidentes domésticos). Las pérdidas económicas estimadas por la CEOE ascendieron a 1.600 millones de euros. La reconexión completa tardó entre 8 y 12 horas según las zonas. Un año después: la potencia instalada de almacenamiento en baterías ha pasado de 0,28 MW a 193 MW (+589%). La CNMC aprobó en junio de 2025 el nuevo procedimiento de operación 7.4 que permite a las renovables participar en el control dinámico de tensión. En vigor desde enero de 2026.
El contexto
España generó en 2024 el 57% de su electricidad con fuentes renovables (eólica, solar, hidráulica). En el momento del apagón, la generación solar alcanzaba el 62% de la demanda —el nivel más alto registrado hasta ese momento. Ese dato fue usado repetidamente para argumentar que "demasiadas renovables causaron el apagón". La investigación de la CNMC desmontó esa causalidad directa: el problema fue que los generadores convencionales (gas, ciclo combinado) no estaban cumpliendo sus obligaciones de control de reactiva, y los inversores renovables no tenían autorización normativa para suplir ese papel. Es decir, el sistema tenía una vulnerabilidad de diseño regulatorio, no una vulnerabilidad por exceso de energía limpia. El contexto europeo añade un factor: la interconexión entre España y Francia es de solo el 4% de la capacidad instalada española (los estándares europeos recomiendan el 15%). Esa debilidad estructural dificultó la reconexión rápida.
Las motivaciones posibles
No son intenciones confirmadas: son incentivos observables.
Los partidos contrarios a las renovables El PP y Vox usaron el apagón como argumento contra la política energética del Gobierno: "demasiadas renovables y poco respaldo convencional". El argumento tiene una base técnica parcial (la inercia es real) pero confunde causa y solución: la solución no es menos solar, sino mejores reglas para que la solar contribuya a la estabilidad.
El Gobierno Interesado en que la narrativa dominante sea la de la "crisis de tensión técnica" y no la de "fallo político de gestión energética". Impulsó rápidamente las medidas correctoras y los datos de inversión en baterías para mostrar respuesta eficaz. La pregunta que se evitó responder en sede parlamentaria es por qué los procedimientos de control de reactiva no se habían actualizado antes del 28A, siendo una vulnerabilidad conocida.
REE/Redeia Como operador del sistema, REE es la institución técnicamente responsable de la operación en tiempo real. Su interés es demostrar que actuó conforme a los procedimientos vigentes —y es verdad que lo hizo. Pero los procedimientos vigentes resultaron insuficientes. La pregunta sobre si REE advirtió con suficiente antelación a la CNMC y al Ministerio de las vulnerabilidades identificadas en los años previos sigue sin respuesta pública completa.
La industria de almacenamiento en baterías El apagón fue el mejor argumento comercial de la historia para los fabricantes e instaladores de sistemas de almacenamiento. El crecimiento del 589% en un año no es solo política pública: es también respuesta de mercado de empresas y hogares que decidieron no volver a depender exclusivamente de la red.
Cómo se ha contado y qué queda por resolver
Cómo lo han contado otros medios
El debate público se polarizó en torno a la falsa dicotomía "renovables sí/renovables no". Los medios progresistas defendieron las renovables en abstracto; los conservadores las atacaron en abstracto. Muy pocos explicaron el mecanismo técnico real: que el problema no era la fuente de generación sino la normativa que impedía a esa generación contribuir a la estabilidad de tensión. Un año después, el nuevo procedimiento 7.4 ya está en vigor y permite lo que antes estaba prohibido. El debate político, sin embargo, no ha incorporado este dato: ambos lados siguen hablando del apagón desde el mismo marco de 2025 sin actualizarlo.
El apagón no demostró que las renovables son peligrosas. Demostró que transitar de un sistema energético a otro sin actualizar las reglas de operación tiene consecuencias reales.
Lo que queda abierto
- ¿Cuándo llegarán los 193 MW de baterías instalados actualmente a los 3.000 MW que los expertos consideran necesarios para una resiliencia adecuada del sistema? El Plan de Almacenamiento del MITECO prevé 22.000 MW para 2030: falta mucho.
- ¿Cuándo se ampliará la interconexión eléctrica con Francia del 4% al 15%? El corredor de los Pirineos tiene oposición local y plazos de construcción de al menos 8 años.
- ¿Habrá responsabilidades por el 28A? La investigación judicial sigue abierta. El informe de la CNMC no ha derivado en imputaciones hasta la fecha.
- ¿Está el sistema más seguro hoy? Técnicamente sí: los procedimientos son mejores y el almacenamiento ha crecido. Pero la interconexión internacional sigue siendo el talón de Aquiles.
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Cómo verificamos este artículo
Fuentes: informe de la CNMC sobre el apagón (junio 2025), datos de almacenamiento en baterías (MITECO, abril 2026), procedimiento de operación 7.4 CNMC (aprobado junio 2025, en vigor enero 2026), datos de pérdidas económicas CEOE (mayo 2025), análisis de Transport & Environment España (abril 2026), datos de generación renovable REE (2024). Las motivaciones expuestas son incentivos observables, no intenciones confirmadas. Errores: redaccion@horadedespertar.org